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2017-11-22 02:56:06日 来源: 新余新闻网

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湖北日报讯

图为:2016年全省禁化武履约业务培训班在黄冈市举办

图为:2016年湖北仙粼化工有限公司顺利通过国际禁化武组织现场视察

图为:2015年国际禁化武组织对湖北仙隆化工股份有限公司进行现场视察

今年4月29日是《禁止化学武器公约》(以下简称《公约》)正式生效20周

年。作为迄今为止世界上第一个关于全面禁止、彻底销毁一整类大规模杀伤性武器,并具有严格核查机制的国际军控条约,《公约》对维护国际和平与安全具有重要意义。

挪威诺贝尔和平奖委员会将2013年度诺贝尔和平奖授予禁止化学武器组织,以表彰其在全面销毁化学武器方面所作出的杰出贡献。

作为《公约》原始缔约国,中国一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器,并以实际行动严格遵守《公约》的宗旨、目标和原则。

作为我国重点履约省份,我省以高度的政治责任感和改革创新精神,切实履行《公约》规定的责任和义务,为维护我国大国形象作出积极贡献。

履行《公约》义务 促进化学工业发展

——专访省经信委负责人

今年4月29日是《禁止化学武器公约》生效20周年,就《公约》以及我国、我省履行《公约》的有关问题,日前,省经信委负责人接受了本报专访。

问:《公约》的宗旨和目标是什么,生效以来发挥了什么作用?

省经信委负责人:有史以来,化学品生产使用一直伴随着人类生产生活甚至战争的需要而不断发展,在造福人类的同时,也给人类的安全与生存带来了灾难和威胁。特别是在两次世界大战中化学武器被大规模使用,造成了巨大人员伤亡,给世界人民留下了深刻的伤痛和恐怖的记忆。

1997年生效的《公约》,其宗旨和目的是从根本上消除一整类大规模杀伤性武器对世界各国人民和平与安全的威胁,促进化学工业的国际合作与交流,使化学领域的成就完全用于造福人类,促进所有缔约国的经济和技术发展,对维护世界和平与安全具有重要意义。《公约》生效以来,其普遍性显著提高,缔约国达192个,覆盖世界98%的人口和全球99%的化学工业;销毁化学武器核心目标取得重要进展,国际禁止化学武器组织(以下简称禁化武组织)监督完成了全球94.3%的库存化学武器的销毁;防扩散以及国际援助与合作不断加强,禁化武组织对缔约国防护和化学工业设施进行了3000余次现场视察,确保不出现新的化学武器并增进了缔约国的互信。

问:我国、我省为履行《公约》义务,做了哪些工作?

省经信委负责人:中国作为《公约》原始缔约国,一贯主张全面禁止和彻底销毁化学武器,认真履行《公约》各项义务,为实现《公约》的宗旨和目标作出了突出贡献。

一是建立健全履约法规体系和多层次的履约工作体系。先后出台《中华人民共和国监控化学品管理条例》及其实施细则等一系列履约法规,建立中央和地方两级履约工作体系。1994年我省成立了履行《禁止化学武器公约》领导小组,领导小组由副省长担任,成员由多个部门组成,形成覆盖全省、管理有效的履约工作体系和机制。

二是严格履行宣布和接受现场视察等义务。履约20年来,我国按时向禁化武组织提交40次各类宣布,成功接受禁化武组织各类视察479次。其中,我省接受了禁化武组织12次视察。视察结果均表明,我国严格履行了《公约》的义务。

三是全面加强监控化学品管理。为防止监控化学品及其生产技术和专用设备扩散或用于《公约》禁止目的,中国对监控化学品设施建设、生产、经营、使用和进出口实行严格的行政许可管理。各级履约主管部门加强事中事后监管。积极发挥行业协会的作用,引导行业自律,使企业履约意识、基础管理和安全安保水平不断提高。

四是强化履约宣传和培训。积极开展形式多样的履约宣传,向化工行业企业、化工院校、相关政府部门和社会大众普及禁化武履约知识,广泛宣传禁化武履约工作重要意义和我省履约工作成就及履约工作者精神风貌。培养锻炼一支责任意识强、专业素质高、敬业奉献的履约干部队伍。

五是协助和监督日遗化武销毁。20年来,中国本着务实与建设性的态度,在协助日本政府处理日遗化武方面提供了一切必要的合作,并积极协调和配合禁化武组织开展对日遗化武处理的核查监督工作。

问:履约会影响企业发展吗?如何处理履约与化工企业发展的关系?

省经信委负责人:禁化武履约与化工企业的发展并不矛盾,《公约》明确禁止发展、生产、储存、转让、使用化学武器,对于和平目的用途并不加以禁止,而是予以鼓励和支持。我国的履约法规对监控化学品的生产、经营、销售有严格的规定。按照以上法规从事的经营活动不存在任何障碍。由于每年需向禁化武组织宣布数据以及接受该组织的现场视察,对企业的基础管理、生产、经营等行为有严格的要求,必须与国际规范接轨,从而促进了企业的发展。在20年来的履约实践中,我省没有任何一家化工企业因禁化武履约而影响到生产经营。

问:当前禁化武履约面临的形势以及发展的趋势是什么?

省经信委负责人:当前世界格局正经历着前所未有的深刻变化,人类社会面临着经济发展和科技进步的新课题,面临着环境资源制约和国际安全形势的新挑战。《公约》核心目标尚未实现——虽然《公约》普遍性程度很高,但仍有4个国家尚未入约;尽管全球已宣布库存化学武器销毁接近尾声,但日遗化武仍对中国人民和生态环境造成严重危害,其销毁进度严重滞后于销毁计划,安全、彻底完成日遗化武销毁刻不容缓;新的化武袭击事件并未绝迹,最近的叙利亚毒气袭击事件究竟是何人所为仍是悬案,化学武器被恐怖主义利用的现实风险依然存在,一个无化学武器的世界并非指日可待。因此,使国际社会进一步认识到禁止化学武器等大规模杀伤性武器的重要性,进一步加强《公约》等国际多边军控和裁军体系,对维护世界和平、安全与稳定具有重要意义。

问:今后我省禁化武履约的工作重点是什么?

省经信委负责人:我省作为磷化工大省,履约工作面临多重挑战。接受禁化武组织现场视察任务繁重,防扩散形势严峻;监控化学品企业数量众多,产业集中度低;一些企业管理粗放,创新能力不强;少数企业履约法规意识淡薄,违规情况时有发生。今后将从以下几方面推进禁化武履约工作。

真抓实干,切实履行《公约》义务。要认真学习全面掌握禁化武组织关于宣布的规则和要求,如实、按时、保质提交各类宣布。要扎实做好接待国际核查各项准备工作,加强协调配合,认真制订预案,确保每次视察均顺利通过。

提高警惕,加强防扩散预防监控。要进一步加强对监控化学品进出口和国内经营活动的监管,扎实做好对第二、三类监控化学品生产和经营企业的法规政策宣传和扩散风险的预防管控。

严格执法,加强监控化学品管理。切实加强对监控化学品设施建设、生产、经营和使用等活动的管理,依法查处违规活动;创新和加强事中事后监管措施,强化政府信息公开和信用体系建设工作。

夯实基础,加强履约体系建设。面对新形势、新任务,各级履约主管部门、各相关政府部门及行业协会、履约企业等组织机构之间要进一步加强协调配合,确保整个工作体系高效运转。强化宣传培训,提高履约人员综合素质;促进行业严格自律,推动行业技术进步和管理提升。

加强日常管理 做好履约工作

湖北沙隆达股份有限公司

湖北沙隆达股份有限公司是一家以盐化工为基础、农用化工为主体、精细化工为特色的大型化工企业,2006年顺利通过国际禁化武组织的现场核查以来,将接待国际禁化武组织核查的各项准备工作常态化,纳入公司日常管理中,取得良好效果。

一、建立健全监控化学品管理体系,为履约监管工作提供保障。

对履行《禁止化学武器公约》工作领导小组不断充实和加强,由公司总经理担任领导小组组长,配备副总经理任设施代表,下设各小组分工明确、职责落实。

制定《监控化学品数据统计申报制度》《监控化学品贮运管理制度》等一系列监控化学品管理制度,为公司履约工作打下了坚实的基础。

二、抓好数据收集整理,确保准确可靠。

国际禁化武组织核查的最重要内容是数据,核查的依据是公司上报的年度禁化武数据,核查的范围主要包括上报数据中的产品能力与实际装置生产能力是否平衡,产品产量、含量是否与原始记录、交接班记录、分析报告单据相一致。

公司针对监控化学品种类多的情况,对监控化学品采用两级管理,严格检查和考核。年初,组织修订禁化武管理考核办法、细则等,培训各生产单位数据申报员,并严格考试。

各生产单位数据员每月核实每个产品的产量、入库量、末存量等数据,确保数据与单据一致;每月10日将月度监控化学品数据上报公司数据管理员,公司数据管理员每月抽查。通过两级把关和严格的检查考核,确保年度数据的真实准确。

三、加强履约知识学习和培训,不断提高履约技能和水平。

积极参加国家、省、市禁化武办、监控化学品协会组织的各类培训班、技术研讨会,及时了解当前履约形势及最新要求,与相关企业相互交流接待核查工作好的做法和经验,提高履约工作水平。

夯实履约基础 促进企业发展

湖北泰盛化工有限公司

湖北泰盛化工有限公司于2005年9月注册成立以来,在抓好生产和发展的同时,认真履行《公约》的各项义务,由此走上快速发展的轨道。

到2016年底,年产草甘膦近13万吨,成为国内著名的农药生产企业。

一、健全禁化武履约组织机构,落实履约责任。

成立之初就成立禁化武履约领导小组,由公司领导挂帅,下设办公室、数据组、工艺设备组、分析组、后勤组,配备精通安全环保业务的人员任设施代表和候补设施代表。各小组分工明确,责任落实。

公司与各科室(车间)负责人签定禁化武履约责任书,制定检查制度,将各单位履约情况与工资报酬挂钩,严格进行评分奖惩。

二、强化基础管理,完善各项管理制度。

按照ISO9001:2008建立较完善的质量保证体系,建立健全各项规章制度,取得省级安全标准化二级企业证书。根据实际,对禁化武《监控化学品管理制度》《监控化学品数据申报》等基础管理制度不断改进完善。

按履约要求和企业实际,认真编制《公司接待国际核查预案》《公司接待国际视察前情况介绍》,每半年对数据和有关信息及时更新和完善,从而为接待国际核查做好各项准备工作。

三、重视履约基础,确保履约数据完善精确。

为确保数据的准确无误,公司认真做好原料进出量、原料消耗、产品入库量、质检分析检验记录、岗位操作原始记录及各类台账等资料的保管、数据统计、分析等基础工作,每月按旬进行盘存。

各单位专人保管各类原始票据和原始记录,月报数据必须与交接班记录统计数据一致,生产科负责核查,安全环保科负责抽查,确保数据的准确性。

四、开展履约宣传和培训,增强履约意识。

每年都组织履约人员进行培训学习,年终进行工作总结,不断提高履约意识,改进和提高履约工作。

《禁止化学武器公约》简介

《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器公约》是国际裁军领域关于消除一整类大规模杀伤性武器的第一项国际公约,由40多个国家经过24年谈判达成。我国积极参加了《公约》的谈判和筹委会阶段工作并作出了积极贡献。

1993年1月13日,《公约》正式诞生,同日,时任国务院副总理兼外交部长钱其琛在巴黎代表中国政府在《公约》上签字。

1996年12月,全国人大常委会正式批准了《公约》。1997年4月27日我国向联合国秘书长——《公约》指定保护人——递交了批准书,成为《公约》原始缔约国。

截至2016年12月31日,《公约》已拥有192个缔约国,占世界人口的98%。目前仅有以色列、埃及、朝鲜和南苏丹4个国家尚未加入《公约》。其中,以色列已于1993年1月13日签署《公约》,但尚未正式批准《公约》。美国、俄罗斯等拥有化学武器的国家都已加入《公约》缔约国行列。

从《公约》生效开始,化学武器作为一整类大规模毁灭性武器正式走向逐步消亡的道路。我国始终以积极态度履行《公约》各项义务,与国际社会其他成员一道,为早日实现《公约》宗旨和目标、使人类早日迎来一个没有化学武器的世界而努力。

《公约》主要内容包括序言、二十四项条款和三个附件,三部分共同组成《公约》不可分割的整体。

努力奋斗 建立一个无化学武器的世界

禁化武履约专家、教授 郭嘉

化学武器是指利用化学物质的毒性以杀伤有生力量的各种武器和器材。化学武器自从第一次世界大战登上战争舞台起,一直威胁着人类安全与世界和平。

全面禁止、彻底销毁化学武器并有严格核查机制的《公约》于1997年4月29日正式生效,揭开了禁止化学武器的新篇章。

1997年5月,禁止化学武器组织(OPCW)成立,主要推行销毁和禁用化学武器的相关工作,2013年获得诺贝尔和平奖。

目前,我省也有一批专家和教授,积极宣传《公约》,贯彻执行国家履约的方针政策及相关规定,协助政府完成履约任务和帮助企业做好履约和接待国际核查的相关事务。为加强履约知识的宣传与普及,武汉工程大学率先在国内高校中开设了选修课《化学武器及其防护》。

全面禁止和彻底销毁化学武器,是国际社会的共同追求,也是促进化学工业向有利于造福人类方向发展的有力保证。了解化学武器的毒害,掌握适当的防护措施,建立一个无化学武器的世界,是每个公民的神圣责任与光荣使命。

各类监控化学品名录

第一类 可作为化学武器的化学品

如:沙林(甲基氟膦酸异丙酯)、芥子气(二(2-氯乙基)硫醚)等12类

第二类 可作为生产化学武器前体的化学品

如:甲基膦酸二甲酯、二苯乙醇酸等14类

第三类 可作为生产化学武器主要原料的化学品

如:光气、三氯化磷、亚磷酸三甲酯、三乙醇胺等17种

第四类 除炸药和纯碳氢化合物以外的特定有机化学品

湖北省历年接待国际核查情况

1 2006 湖北沙隆达股份有限公司 第三类监控化学品:三氯化磷、亚磷酸三甲酯和光气2 2008 湖北三才堂化工科技有限公司 第二类监控化学品甲基膦酸二甲酯和乙基膦酸二乙酯3 2010 湖北天鹅涂料化工股份有限公司 第四类监控化学品:醇酸树脂系列产品4 武汉怡兴化工有限公司 第二类监控化学品:二苯乙醇酸5 武汉祥龙电业股份有限公司 第四类监控化学品:氯化苯6 湖北三才堂化工科技有限公司 第二类监控化学品:甲基膦酸二甲酯和乙基膦酸二乙酯7 湖北鼎龙化学股份有限公司 第二类监控化学品:使用二苯乙醇酸8 2013 湖北南星化工总厂精细化工厂 含磷、硫、氟第四类监控化学品:SS-218硫醇甲基锡9 2014 安陆市华鑫化工有限公司 第三类监控化学品:三氯化磷和三氯氧磷10/11 2015 湖北仙隆化工股份有限公司 全厂第三类和第四类监控化学品12 2016 湖北仙粼化工有限公司 第三类监控化学品:三乙醇胺

[责任编辑:周水根]
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